Da udenlandske tjenester skaber uro i hovedstaden, drages John Sheffield fra sikkerhedstjenesten ind i et net af vildledende oplysninger og politiske intriger.

Han føler sig som en brik der flyttes rundt med i en verden, hvor intet er hvad det giver dig ud for.

Da han og sikkerhedstjenesten endelig finder frem til den fare, der truer demokratiet, vælger de at klare problemet på deres egen noget utraditionelle måde.